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揭秘广州80个领导小组:市长挂帅多达25个

时间:2019-09-11 来源:羌白山包网 浏览:1724次

南方都市报记者日前通过梳理广州市政府历史上针对议事协调机构3次较大规模的调整,揭秘议事协调机构———这一权力机构的运作规律。

在第二道绿化隔离地区,建成300个美丽乡村。重点推进丰台区长辛店镇等乡镇的城乡一体化建设试点,探索集约利用集体经营性建设用地的新路径。

B为何会设立议事协调机构?

C如何设立议事协调机构?

在这80个议事协调机构中,有8个为新增设,占1/10。分别是市发展和改革工作领导小组、市融资租赁联席会议、市工业和信息化发展联席会议、市商贸业发展联席会议、市就业和劳动关系工作联席会议、市城建领导小组、市出口基地建设工作联席会议、市文物管理和历史文化名城保护委员会(下设广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作小组,加挂“市文化遗产普查领导小组”牌子)。

广州市曾在2003年针对1998年以来广州市政府成立的185个议事协调机构和临时机构进行调整清理,撤并一半,保留92个。广州市政府办公厅原副主任庞庆宁曾透露,议事协调机构调整是滚动、动态的过程。2012年2月,广州市政府本届领导班子走马上任。2个月后,即进行了一次大裁撤。当时梳理出来的、以市政府或市府办公厅名义发文设立的市政府系统议事协调机构,已“涨”至203个。这次调整,保留和整合新设立议事协调机构91个,撤销和合并议事协调机构112个。可以说,这是广州市近20年来,针对议事协调机构最大力度的一次集中裁撤,从数量上砍掉一半还多。2014年12月,广州市针对议事协调机构又进行了二次微调,保留和整合新设的91个议事协调机构经清理剩下80个。

从4月24日起,江苏省将对沿江8市开展为期一个月的共抓大保护交叉互查环保联合执法专项行动。

世茂集团董事局主席许荣茂对此颇有感触。他回忆说:“在改革开放初期,世界各国对中国市场还抱着怀疑和观望态度时,华侨华人率先行动起来,义无反顾地带着资金、技术回到中国投资创业,参与创造改革开放的试验田。”

根据中央编办权威解释,无论是中央还是地方,议事协调机构的设立应当严格控制,一般不设实体性办事机构,不单独确定编制,所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决;可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的,不另设议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构,应当明确其撤销的条件和期限。

中国国家主席习近平15日会见在北京参加新一轮中美经贸高级别磋商的美方代表团主要成员,对双方团队的磋商又取得重要阶段性进展给予肯定,并鼓励双方在下周华盛顿继续磋商时再接再厉,推动达成互利共赢的协议。

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新华社华盛顿1月20日电(记者周舟)统计显示高达20%的儿童会出现焦虑和抑郁,但这些心理问题往往很难被及时发现,以致错过最佳干预时机。美国研究人员利用人工智能技术开发出一种儿童行为筛查工具,可以快速、准确发现这类问题。

水均益:对于菲律宾总统访华,很多新闻使用不同的词语来形容,比如“破冰”,也比如“转折点”,您自己是如何来形容的呢?

“尼泊尔供应来源多样化不是一朝一夕能实现的。尼泊尔与印度的相对位置意味着尼泊尔不会在一夜之间变成亲中国的堡垒。但这依然是南亚地缘政治的重要改变。”(编译/魏晓慧)

点评:“议事协调机构会伴随每届政府的工作重点进行调整,透过议事协调机构的设置变化,也可透视出政府一定阶段内的工作重点。”上述政府人士举例称,当年广州正在积极申报世界文化遗产,所以由时任市长张广宁挂帅的领导小组中就有一个“南越国遗址申报世界文化遗产领导小组”,2012年列入预备名单了,领导小组也就随之取消了。

在已出台的政策的基础上,更多金融业开放措施也将于年内落地,这为外资机构进入中国市场提供了更为稳定的政策预期。公开信息显示,包括取消银行和期货以及人身险公司外资股比限制、商业银行新发起设立的理财公司外资持股比例不设上限、取消保险公司两年代表处要求、允许外资银行同时设立分行和子行等开放措施正处在公开征求意见阶段。8月29日中国银保监会召开的银行保险监管工作电视电话会议也指出,继续按照“宜早不宜迟,宜快不宜慢”原则,加快落实银行业和保险业扩大开放、大幅放宽市场准入的重要举措。

报告还显示,广东未婚男性认为婚前最想了解的依次是:“对方是否要孩子”(占比66%)、“对方的既往病史”(占比55%)以及“将来是否和长辈同住”(占比45%);广东未婚女性认为婚前最想了解的依次是:“对方的真实经济实力”(占比82%)、“对方的既往病史”(占比63%),此外还有“将来是否和父母同住”以及“对方是否要孩子”,选择比例均超过30%。

A什么是议事协调机构?

按照广州市政府官方网站上的领导分工,广州市市长陈建华主持市政府全面工作,分管监察、审计工作。与此同时,市长还要指挥各类议事协调机构。根据《广州市人民政府办公厅关于清理市政府系统议事协调机构及市领导兼任职务的通知》(穗府办[2014]65号)(以下简称“穗府办65号文”),在目前所剩80个议事协调机构中,陈建华挂帅任组长和总召集人的达到25个,占现有议事协调机构的3成,从教育到文保,从城建到交通,从节能减排到爱国卫生,从火车站改造工程到征兵工作,从推进国家新型城镇化改革试点到广佛经济圈打造,涉及方方面面。

他提出:没有精神的中国是不会过上好日子的。我们已经尝到最初的苦果。有段子说,中国人从食品中完成了化学的扫盲。比如,从大米中认识了石蜡,从火腿中认识了敌敌畏,从鸡蛋中认识了苏丹红,从牛奶中认识了三聚氰胺。这一点,我们对古人、对今人、对未来人都是欠了债的。这个债一百年也还不清。

海南省公安厅介绍,所谓的“游戏币充值诈骗”通常分为几步。第一步,诈骗分子会在游戏公频中广播或者私信发送“低价充值优惠”的消息,以此吸引用户的关注。当有人对这类“促销”信息感兴趣,循着骗子留下的联系方式找到他们以后,骗子就开始引人入坑。

据南都记者梳理发现,发改委牵头的议事协调机构最多,达到6个,涵盖的工作包罗万象,主要分为三个层面工作:落实国家方针政策层面,包括推进国家新型城镇化改革试点工作、国家电子商务示范城市建设工作、国家创新型城市建设工作等;落实省里工作层面,包括广州落实“珠三角规划纲要”工作、广佛肇经济圈(广州方)建设等;广州市层面工作,包括节能减排及低碳经济发展工作,特别是新能源汽车发展工作,市政府投资的重大项目管理、火车站改造等重点工作。

以广州市为例,由承办单位征求有关单位意见后,就广州市议事协调机构的设立理由和依据、职能、领导组成、成员单位、撤销的条件和时限等事项专文请示广州市政府;市府办公厅按程序办文,提请市政府常务会议讨论;市政府常务会议同意后由市府办公厅按程序发文成立,抄送市编办备案。

时间一分一秒过去,她悬着的心始终放不下,感觉丈夫和女儿把她的心也带进了手术室。“今天,我女儿和老伴的精神状态都很好,我会一直等着他们父女出来。”琳琳母亲有些哽咽地说。

或许有人认为,中国未来10年GDP难以维持6.5%的增速,美国也基本不可能有3%这么高,这可以根据不同的假设来测算,包括人民币的汇率。

据介绍,本次政协大会将于3月3日下午开幕,13日下午闭幕,会期10天半。主要议程是听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告;列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。本次会议共安排五次全体会议,即开闭幕会和三场大会发言。

名为增设,实际上以上8个议事协调机构是合并后的“巨无霸”,每个合并了少则2个、多则10多个议事协调机构。最典型的是,城建领导小组竟然合并了14个原有议事协调机构,包括“广州南站商务区开发建设工作联席会议”、“广州白云国际机场噪音区治理工作联席会议”、“市轨道交通前期工作领导小组”。“市‘珠江黄金岸线’建设领导小组”、“市化工交易物流基地建设工程协调领导小组”、“完善金沙洲地区配套设施工作领导小组”、“同德围地区综合整治工作领导小组”、“市城中村安全隐患整治领导小组”、“市专业市场管线整治工作领导小组”、“市花城绿城水城建设工作领导小组”、“市高快速路及国省道环境景观综合整治工作领导小组”、“市电力设施建设协调工作联席会议”、“市处理‘烂尾楼’专责小组”、“市建筑节能领导小组”。

E议事协调机构啥时会调整?

叶春荣称疑犯被捕后承认报假案,理由是因为他相信女朋友会离开香港,他为了尝试阻止女朋友乘飞机离开香港,遂多次报假案,警方于是以涉嫌作出炸弹吓诈行为,把姓卢疑人拘捕。

近年有关该市场售卖野生动物的举报一直不断。目前市场里销售的动物是否野生动物?销售这些动物是否合法?

“老实讲,心里多少还是舍不得。”林荣说,大半辈子习惯了手机24小时开机,外出需请假报备,退休后一下子宽松了,自己肯定不适应。林荣今年春节选择站好最后一班岗,因为“这里是不能缺人的”。

营造良好从政环境,要从人抓起,从人做起,也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话、心里话,绝不搞弄虚作假、口是心非那一套;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事,不成为不正当社会关系的编织者,绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑,绝不搞逃避责任、明哲保身那一套;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验,“不以一毫私意自蔽,不以一毫私欲自累”。

军事法院和军事检察院是国家设在军队的审判机关和法律监督机关,除在总政治部的领导下进行工作外,还分别接受最高人民法院、最高人民检察院的领导。

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市长挂帅的领导小组多达25个

D议事协调机构占编制吗?

耿雁生称,记者提到的关于果敢武装招募中国退役士兵充当雇佣兵一事,中方不掌握相关情况。耿雁生还澄清,有媒体曾经报道说中国现役军人参与了缅北战事,这样的报道不符合事实。

对比2003年时市长挂帅的议事协调机构,重合度并不高。只有城市管理委员会、火车站地区工作领导小组、爱国卫生运动委员会、行政审批制度改革工作领导小组、文物管理和历史文化名城保护委员会5个是沿袭下来或又恢复设立的。

“四川和台湾历史上有很深的联系。直到今天,在很多眷村都能听到四川话,台湾大街小巷都能看到四川馆子。在四川生活、创业、开厂,我们感到很舒服。另外,四川也是‘一带一路’的重要节点,位于长江经济带,发展潜力非常好。”全国台企联会长王屏生说。

十余年大调两次砍去一半多

不过,这只是表象。陈建华实际涉及的领域和工作还远远不止这三成,因为不少领导小组是由多个临时议事协调机构合并而来。像陈建华牵头的市教育工作领导小组,还加挂了“市教育体制改革领导小组”、“市中小学校舍工程领导小组”、“市学前教育三年计划联席会议”、“市语言文字工作委员会”的牌子。

最后,交警依法对其妨碍安全驾驶的行为予以100元罚款记2分的处罚。高速交警提醒:开车玩手机时单手把握方向,会对驾驶车辆形成较大妨碍,对车速控制、车距把握、驾驶员视线都有影响。开车时玩手机会使司机的视野变得狭窄,降低外围视觉的感知能力,极易造成交通事故。

F联席会议和领导小组的区别

据南方都市报记者观察,地方上的议事协调机构调整也遵循一定规律。一是国家有相关规定出台,比如,在群众路线教育实践活动中,各地议事协调机构裁撤显著。湖南省减少了1.3万余个,江苏、内蒙古分别减少8472个和8081个。

浙江省持续大力发展信息经济、智慧经济,推进大数据、云计算、智能制造等,随着数字技术与各产业的融合和创新,新兴产业蓬勃发展,新动能不断累积增强。2017年,浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元,对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创业创新热度持续升温,人才活力明显增强,初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创业创新人才队伍。

周望解释,联席会议类似“碰头会”,从权力和权威上比领导小组要矮半截甚至一截。

“××领导小组”、“××联席会议”、“××委员会”、“××指挥部”、“××办公室”……类似这样的机构统称“议事协调机构”。可别小看这样的临时机构,议事协调机构可以说是政府中的“隐性”权力存在,它们往往对一定时期的某项专项工作的推进起着决定性作用。

看起来不起眼,可这虫子“藏在玉米叶背后偷偷啃”、“连叶带心都啃”。刚开始只有一两株玉米遭殃,可没过几天,整片地的玉米全带了虫眼。

“小组治大国,大事建小组。”对于临时协调机构的职能,网上有此概括。各种议事协调机构的成立多与当年的热点事件或是政策息息相关。

“云南地方传统戏剧曲艺具有悠久的历史传统、独特的艺术魅力和广泛的群众基础,种类丰富、流派繁多、特色鲜明。”云南省文化厅厅长李涛说,此次传统戏剧曲艺汇演,将有效保护传统戏剧曲艺的生态多样性,丰富广大人民群众的精神文化生活,促进非物质文化遗产全面传承发展。

新华社北京2月24日电(记者朱基钗)截至24日上午,十九届中央第一轮巡视15个巡视组在春节假期后3天内完成对30个地方、单位党组织的进驻工作,十九大后首轮中央巡视全面展开。

发改委牵头的议事协调机构最多

80个议事协调机构,新增8个

在清理议事协调机构的通知中,经常看到“领导小组”改“联席会议”的表述。领导小组和联席会议有何不同呢?

伴随股指反弹,沪深两市个股普涨,仅400余只交易品种收跌。不计算ST个股,两市70多只个股涨停。创业板新股N三角挂牌上市,首日涨幅接近44%。

她依然不敢放松任何一天。许多外卖员喜欢在夜幕降临后驰骋,因为道路畅通,凉风袭人。但张宁想了想说,自己还是最喜欢中午和傍晚时分,这是最忙碌的时候,“单子多”,也意味着她离给孩子许诺的未来更近些。(记者江山)

市工业和信息化发展联席会议、市商贸业发展联席会议

而根据《广州市人民政府关于市领导兼任议事协调机构和临时机构职务的通知》(穗府(2003)48号文)(以下简称“48号文”),2003年,张广宁任广州市市长时,他挂帅的议事协调机构只有14个,占总数约16%。

其实,早在6号线设计阶段时,就曾专门考虑过“大站快车”,实现快慢车混跑:快车停主要车站快速通行;慢车常规运行,每站都停。

开创中英关系的“黄金时代”非朝夕之功,而是“水到渠成”:

要解决这个问题的关键,不是裁撤多少领导小组,而是要搞清楚政府的权责清单,搞清楚政府管理的边界在哪。———南开大学周恩来政务学院讲师周望

戴家的邻居说,戴国芳在村里口碑非常好,他乐善好施、为人诚恳善良,常为村里铺路修桥捐资助学,谁家有急事难事找他,从不推却,深受村民爱戴;被刑拘后,周边村民上万人曾准备联名上书,替他求情。

议事协调机构的前身是政府“非常设机构”,区别于常设的政府部门。议事协调机构有时会被“领导小组”代称。其实这只是它众多称谓之一,“××领导小组”、“××联席会议”、“××委员会”、“××指挥部”、“××办公室”一般都是指议事协调机构。

之前大豆还是打贸易战对付美国的“武器”,现在又承诺采购这么多,这让得也太大了吧?

点评:“随着经济社会发展,国家对地方治理的要求越来越高,越来越细,这就迫使市长主抓的工作越来越多,”上述政府人士分析。

除了线上党务,互联网企业党组织把学习教育也搬到了网上。京东集团党委、58集团党委推出党建微信公众号、在线课堂和“党建电子周刊”等载体,让党员能够随时随地学习党的知识。新浪微博党委、阿里巴巴公司党委把党的十九大精神制作成漫画、H5等,受到年轻党员热捧。

在谈到今后一年的工作建议时,他指出,要继续加强监督工作。围绕推动高质量发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,检查大气污染防治法、海洋环境保护法、防震减灾法、农产品质量安全法、传染病防治法等法律实施情况,听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估报告、加强国有资产管理、推进国家科技重大专项、深化农业供给侧结构性改革、推动城乡义务教育一体化、财政医疗卫生资金分配和使用、华侨权益保护等专项报告,开展地方政府债务、脱贫攻坚等专题调研。

点评:“经市里研究通过,以‘穗府办函’的名义就可以新设或调整领导小组,”广州市政府有关人士称,议事协调机构的新设、裁撤、合并等调整完全是动态的,“近年中央要求严格控制议事协调机构数量,地方政府裁撤力度比较大,设立也更加严格。”如现有的广州市振兴粤剧领导小组,就不在80个保留之列。据悉,该领导小组的设立是2014年6月30日广州市政府常务会议上通过的《广州市进一步振兴粤剧事业总体工作方案》中提出的。

“‘不平衡不充分’主要表现为结构性问题。”辛鸣说,“不平衡”主要表现在领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡,“不充分”主要表现在社会发展总量尚不丰富、发展质量尚不够高、发展态势尚不够稳固。

另外一个调整点是,每届政府班子成立之初。如2003年,张广宁任广州市市长5个月后,即将过去5年的市政府议事协调机构和临时机构大砍一半。2012年,陈建华任广州市长2个多月后,将过去存留下来的203个议事协调机构砍剩91个,2年内再次精简到80个。

04-05采写:南都记者裘萍

进入11月之后,接踵而至的冷空气让中国北方多地不断刷新着今年下半年来的气温新低。

一成机构名为新设实为“合并”

市发展和改革工作领导小组、市融资租赁联席会议、市城建领导小组

此类“巨无霸”议事协调机构,几乎都留了职能延展的“口子”,“可根据工作需要下设专项工作机构。”但是根据“65号文”,不纳入市政府系统议事协调机构管理。

和大部分网约车司机一样,王斌是冲着“更高收入”去的。他辞去了快递员的工作,借钱买了一辆广汽本田,一头扎进了网约车司机大军。

这源于背后的一站式服务。“受制于行业特殊性,申请时可以没有劳动合同,施工时穿的衣服、收到的工资条,甚至其他工人的证言等,都可以作为工伤申请的依据。伤情等简单明确的10天内一定有认定答复。”祖朝光说,为了让申请、支付流程更加方便,安徽专门设立窗口一站式受理。

崔世安表示,澳门要不断巩固和增强底气,抓紧时机,加速建设“世界旅游休闲中心”,巩固和扩展“中国与葡语国家商贸合作服务平台”,积极参与跨区域、多元化的区域合作;努力提升特区政府依法治理能力和水平,实现澳门长期繁荣稳定。(完)

此外,还有在高校任纪委书记的干部被调回纪检系统的。比如,南昌大学纪委书记黄云已调任鹰潭市委常委、市纪委书记、市监委主任。2017年9月,西藏大学原纪委书记房灵敏调任广西壮族自治区区纪委书记。

2018年7月,“瞭望智库”微信公号发表文章谈到:提到公摊面积,几乎每个购房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的钱,却只买到一个70平米左右的房!

报告称,绿色解决方案已经呈现巨大潜力。例如,自上世纪90年代末以来,通过森林保护项目以及为鼓励农民采取环保做法而向其付费,纽约保护了向城市供水的三个最大流域。

这份通知要求,最大限度地减少劳动者高温中暑事件的发生,不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气从事露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。通知还要求,在高温天气来临之前,用人单位要组织高温天气作业劳动者进行职业健康检查。

而招商、营商环境建设和城市管理工作是陈建华最关心的,分别设了3个议事协调机构。城市建设和教育紧随其后,分别有2个议事协调机构。

点评:长期研究“领导小组”课题的南开大学周恩来政务学院讲师周望称,领导小组等议事协调机构在裁撤过程中的确出现了“大组化”趋势。成立议事协调机构缺乏明确的标准,是目前比较突出的问题。到底什么情况下要成立一个,还是领导和部门说成立?说不清楚,离精细化管理还差很远。要解决这个问题的关键,不是裁撤多少领导小组,而是要搞清楚政府的权责清单,搞清楚政府管理的边界在哪。

市就业和劳动关系工作联席会议、市出口基地建设工作联席会议

中央编办对“议事协调机构”的官方解释是,为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构。在地方上,牵头人多由市长、副市长担任。副市长们牵头的领导小组一般跟各自的分工紧密相关。

南开大学周恩来政务学院讲师周望解释,历史上,中共在革命年代就有成立小组的传统,以这种方式提高办事效率,于是领导干部就沿袭了这种处事思维方式。此外,社会事务纷繁复杂,有些的确一个部门应付不来,需要几个部门合作完成。而中国的会议制度,除了行政首长和副职召集的会议外,平级职能部门之间缺乏较为正式的交流的渠道。“如果上面不开会,平级之间几乎没有面对面交流机会,一件事情没有上级干预,碰头很难。”周望称,这就需要搭建彼此沟通的平台,议事协调机构应运而生。

市文物管理和历史文化名城保护委员会(下设广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作小组,加挂“市文化遗产普查领导小组”牌子)

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